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9月24日，國務(wù)院常務(wù)會議在減輕企業(yè)負擔(dān)、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向上再出實質(zhì)性舉措。

會議要求，加快落實完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，努力用先進技術(shù)和裝備武裝“中國制造”，推出附加值更高、市場競爭力更強的產(chǎn)品，并提出將根據(jù)實施情況，適時擴大政策適用的行業(yè)范圍。

據(jù)測算，A股所有上市公司第一年由此節(jié)省稅收高達2333億元，相當(dāng)于2013年經(jīng)營活動現(xiàn)金流總額的7.8%。

國務(wù)院確定固投折舊新政 送減稅利好

國務(wù)院常務(wù)會議指出，順應(yīng)新技術(shù)革命潮流，推動中國經(jīng)濟向中高端水平邁進，必須更大力度推進企業(yè)技術(shù)改造。要用既利當(dāng)前、更惠長遠的改革辦法，完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)加速折舊政策，通過減輕稅負，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技研發(fā)創(chuàng)新，擴大制造業(yè)投資，促進大眾創(chuàng)業(yè)。

資料顯示，加速折舊法，是指按照稅法規(guī)定準予采取縮短折舊年限、提高折舊率的辦法，加快折舊速度，減少應(yīng)納稅所得額的一種稅收優(yōu)惠措施。

據(jù)報道，本次出臺的固定資產(chǎn)加速折舊政策包含三個方面：

會議提出，對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。

同時，對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在稅前扣除。

而對于生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等2014年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法，促進擴大高技術(shù)產(chǎn)品進口。

會計領(lǐng)域?qū)＜荫R靖昊對此表示，加速折舊通過縮短固定資產(chǎn)折舊年限，可以減少企業(yè)的應(yīng)納所得稅額，是一種稅收優(yōu)惠措施。此次新政具體細化了折舊的相關(guān)金額標準，對國內(nèi)中小企業(yè)特別是目前資產(chǎn)較輕、實力較弱的創(chuàng)新型企業(yè)的利好效應(yīng)明顯，未來將獲得發(fā)展良機。

“在英國等國，購買的產(chǎn)品作為固定資產(chǎn)，可以一次性全部抵扣完增值稅。”中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇表示，“中國現(xiàn)在還不能對所有的行業(yè)采取一次抵扣增值稅的辦法，但是整體是朝這個方向在邁進。”

以一臺200萬的設(shè)備為例，折舊10年只能以每年20萬計入成本在稅前抵扣，如果以60%的比例折舊，則每年可以33萬左右計入成本在稅前抵扣。

至于雙倍余額遞減抵扣，是用年限平均法折舊率的兩倍作為固定的折舊率乘以逐年遞減的固定資產(chǎn)期初凈值，得出各年應(yīng)提折舊額的方法。即，每年對剩下的余額進行雙倍抵扣。比如200萬固定資產(chǎn)，10年抵扣完增值稅，每年抵扣20萬。但是如果雙倍，則可以第一年抵扣40萬。第二年還剩下160萬，可以抵扣32萬，如此加速抵扣。

根據(jù)上海證券交易所的測算，按照國務(wù)院最新的固定資產(chǎn)折舊加速政策，A股所有上市公司第一年預(yù)計總共節(jié)省的稅收可以高達2333億元，這將是2013年所有上市公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流總額的7.8%。

資深注冊會計師劉志耕表示，這次政策力度很大，其中像所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元固定資產(chǎn)允許一次性計入當(dāng)期成本費用在稅前扣除，由于現(xiàn)在會計準則沒有規(guī)定限額，僅是給出了判斷固定資產(chǎn)的特征和條件，所以，判斷是不是固定資產(chǎn)的權(quán)利交給了企業(yè)，很多執(zhí)行會計準則的企業(yè)為了圖簡單，仍然依照單位價值2000元的標準來執(zhí)行，現(xiàn)在不管是什么企業(yè)，只要原值低于5000元的固定資產(chǎn)，就可以執(zhí)行稅前扣除標準，稅收免除力度很大。

針對這三項措施可能會影響企業(yè)當(dāng)期報表的擔(dān)憂，中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳說：“從報表上看，調(diào)整之后，企業(yè)當(dāng)期成本增加，可能會影響利潤，但是由于政府從企業(yè)拿走的稅收減少了，對企業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性利好，市場十分看好。”

技改速度有望加快 打造企業(yè)創(chuàng)新升級版

除了直接的減稅效應(yīng)，此次推出實施固定資產(chǎn)投資加速折舊的政策，也將進一步刺激技術(shù)投資，有望使得整個技改投資加快。

對由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)實行加速折舊，可以使企業(yè)加快淘汰落后的技術(shù)設(shè)備，引進新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品的科技含量，所以國家鼓勵企業(yè)加大對此類固定資產(chǎn)的投入，允許縮短固定資產(chǎn)的折舊年限和加速折舊。這已經(jīng)成了世界上很多國家的通行做法，比如1954年美國稅法規(guī)定企業(yè)可按放寬了的條款來計算折舊費，使得企業(yè)在一項新的固定資產(chǎn)使用年限的前一半時間內(nèi)收回的投資，要比按直線法計提折舊時能收回的投資多出將近50%。

為什么在現(xiàn)有的經(jīng)濟背景下，中央政府要提出企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊政策？專家指出，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型期，其中一個很重要的目標就是提質(zhì)增效，途徑之一就是加快技術(shù)革新。采用加速折舊法，可使企業(yè)盡早收回投資，更新固定資產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部的競爭能力。這就勢必淘汰那些勞動生產(chǎn)率低下，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，進而完成國家整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)提質(zhì)增效了，國家的經(jīng)濟也就提質(zhì)增效了，這是中央政府出臺各項具體措施，推動企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的根本目的所在。

“這等于是國家給補貼鼓勵企業(yè)做技術(shù)改造，”廣東省社會科學(xué)綜合開發(fā)研究中心研究員黎友煥說，“全國有固定資產(chǎn)加速折舊的抵稅政策不僅使得制造業(yè)投資有可持續(xù)性，對目前的經(jīng)濟穩(wěn)定也有好的作用。”

21世紀經(jīng)濟報道稱，作為拉動經(jīng)濟增長三駕馬車之一的固定投資已經(jīng)出現(xiàn)了回落，數(shù)據(jù)顯示，2014年1-8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）305786億元，同比名義增長16.5%，增速比1-7月份回落0.5個百分點，是今年以來的新低。工業(yè)投資同比增長13.5%，增速比1-7月份回落0.4個百分點；制造業(yè)投資104026億元，增長14.1%，增速回落0.5個百分點。

這其中多個省份力推的技改投資增速也略有放緩，2014年上半年技術(shù)改造投資達到3.5萬億元，同比增長18%，占工業(yè)投資比重達到了39.6%，比2013年略有下降。

對此，劉慧勇指出，前幾年房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資步伐在加快，這使得技改投資占全部投資的比例不大，現(xiàn)在加快固定資產(chǎn)投資折舊，可以使得制造業(yè)的技術(shù)改造加快。“目前在制造業(yè)投資放慢時加快技改投資，可以提高產(chǎn)業(yè)升級換代。”

資深注冊會計師劉志耕認為，固定資產(chǎn)加速折舊在所得稅之前扣除，直接的好處是減輕企業(yè)所得稅負擔(dān)，增加企業(yè)的流動資金。這個政策出臺可以讓企業(yè)樹立一個理念，即必須加快對固定資產(chǎn)的更新改造，加快企業(yè)設(shè)備的更新，促進新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，這會給企業(yè)帶來深刻的變革。